Euroopan kriminaalipolitiikan Instituutin (HEUNI) tutkimusten ja Helsingin Sanomien tutkivan journalismin mukaan työntekijöiden hyväksikäyttö siivousalalla on yleistä. Järjestöt, viranomaiset ja ammattiliitot ovat viime vuosina tunnistaneet Suomessa enenevissä määrin tapauksia. Hyväksikäyttö voi olla maksamattomia palkkoja tai lisiä tai vakavimmillaan täyttää syrjintärikoksen tai ihmiskaupan merkit.
Maahanmuuton lisääntyminen ja talouden muutokset lisäävät työperäisen hyväksikäytön riskiä etenkin suurissa kaupungeissa ja pääkaupunkiseudulla. Siivousala työllistää paljon haavoittuvassa asemassa olevia maahanmuuttajia kuten turvapaikanhakijoita.
Ulkomaalaisten työntekijöiden työehtojen toteutumista ja asiallisen kohtelun turvaamista ei voida jättää yksin viranomaisten tehtäväksi. Valtio on merkittävä siivouspalveluiden tilaaja. Kuntien siivouspalvelut taas ovat useimmiten ulkoistettu tai niissä käytetään alihankintaa, joka ulottuu useampaan portaaseen. Toimenpiteitä tarvitaan myös hankintayksiköiltä, joilla on merkittävä mahdollisuus tunnistaa sopimusrikkomuksia ja puuttua aikaisessa vaiheessa hyväksikäytön tunnusmerkkeihin.
– Työperäisen hyväksikäytön torjunnan haasteena on, että tapauksia on vaikea tunnistaa. Uhrit eivät aina tiedä olevansa hyväksikäytön kohteena tai halua tuoda ongelmia esiin seuraamusten pelossa. Siksi työperäisen hyväksikäytön torjunta vaatii yhteistyötä yhteiskunnan eri toimijoilta, mukaan lukien julkisia hankintoja tekeviltä tahoilta, toteaa Motivan asiantuntija Maiju Haltia-Nurmi.
Osallistujaorganisaatiot luovat yhteistä mallia Motivan menetelmäosaamisen ja HEUNI:n asiantuntemuksen avustamina
HEUNI on tehnyt useamman vuoden yhteistyötä julkisten hankintayksiköiden kanssa ja tuottanut vuonna 2021 Työperäinen hyväksikäyttö ja julkiset hankinnat-oppaan valtiovarainministeriön toimeksiannosta. Tammikuussa 2024 Motivan ylläpitämässä Kriteeripankki-palvelussa julkaistiin oppaan pohjalta konkreettiset hankintakriteerit työperäisen hyväksikäytön ehkäisemiseen julkisissa hankinnoissa. Oppaan julkaisun jälkeen HEUNI on järjestänyt useita oppimisklinikoita, osallistunut sosiaalisen vastuun työpajoihin sekä tavannut kuntien vastuullisuusasiantuntijoita ilmiöön liittyen.
Tilaisuudet olivat suosittuja ja opas koettu erittäin hyödylliseksi. Niiden jäljiltä on noussut esiin selvä tarve lisätuelle muun muassa malliasiakirjojen, prosessikuvausten ja alakohtaisten ohjeistusten tuottamiseen sekä verkostomaisen toiminnan tehostamiseen.
Työperäisen hyväksikäytön torjunta siivousalalla osana sopimusaikaista valvontaa – vertaisoppiminen ja valvontamallin kehittäminen -hankkeessa tartutaan tähän tarpeeseen kehittämällä yhteinen malli/ohjeistus julkisia hankintoja tekeville ammattilaisille työperäisen hyväksikäytön torjuntaan. Malli tuotetaan vertaisoppimisen menetelmällä, jossa kuusi hankintaorganisaatiota oppii toisiltaan. Motiva vastaa vertaisoppimismenetelmästä ja HEUNI teeman asiantuntijuudesta. Näiden tuella osallistujaorganisaatiot Helsinki, Espoo, Hansel Oy, Senaatti-kiinteistöt, Kansaneläkelaitos sekä Pirkanmaan Voimia kehittävät mallia omalla työpanoksellaan.
Hankkeen aluksi kartoitetaan osallistujien lähtötilanteet ja järjestetään työpaja työperäisen hyväksikäytön torjunnan ymmärtämisen tueksi. Tämän jälkeen vertaisoppimistilaisuuksissa osallistujat tunnistavat toimivia ja kehitettäviä toimintatapoja haastattelemalla toisiaan.
Hanke edistää ihmisarvoista työtä, ihmisoikeuksia ja työelämän perusoikeuksia sekä reilua kilpailua, torjuu harmaata taloutta ja antaa työkaluja väärinkäytösten havaitsemiseen sekä niihin puuttumiseen.
– Pääkaupunkiseudun yhtenäiset käytännöt lisäävät hankintojen ennakoitavuutta yrityksille, mikä kannustaa niitä toimimaan vastuullisesti – kun yritykset tietävät, mitä niiltä hankinnoissa odotetaan, on vastuullisiin toimintatapoihin helpompi sitoutua, Motivan asiantuntija Elina Silvola pohtii.
Hankkeen toteuttavat Motiva Services Oy ja Euroopan kriminaalipolitiikan Instituutti HEUNI yhteistyössä kuuden hankintaorganisaation kanssa. Tuloksia on odotettavissa kesällä 2025.
Takaisin hanke-esittelysivulle